彦根城の築城が始まったは、関ケ原の戦いと大坂の陣の間です。江戸の徳川家康が征夷大将軍となったものの、大坂の豊臣秀頼の勢力も侮れないという不安定な時期です。交通の要衝、彦根に城を完成させることは、徳川側にとって急務でした。そのせいなのか、彦根城は周辺の城の建物を寄せ集めたような造りになっています。天守は大津城から、天秤櫓は長浜城から移築したと伝えられています。西の丸三重櫓は小谷城からと言われていますが、痕跡は見つかっていません。太鼓門櫓もどこかから持ってきたまではわかっています。